“Los ciudadanos tienen que ser cómplices de la cooperación entre fronteras”

El artículo 2 del Tratado de Lisboa establece la cohesión como objetivo básico entre las zonas que comparten fronteras. Es algo en lo que lleva trabajando el Gobierno de Castilla y León desde hace años con las Administraciones portuguesas desde la consejería de la Presidencia. Su titular, José Antonio de Santiago-Juárez, insiste en un triple objetivo: la mejora de la cohesión territorial –a través de la mejora de comunicaciones-; la cohesión social –con los programas de proximidad- y la cohesión económica, a través de los proyectos emblemáticos. Castilla y León tiene dos: el Plan Duero-Douro con la Región Centro de Portugal; y el Proyecto MIT (Movilidad, Innovación y Territorio). Al margen de estos, preparan la celebración del II Foro Coopera que arranca el dos de junio en Zamora y en el que se ha invitado a los ciudadanos de ambos lados de la Raya.

¿Cooperación de dónde y hacia dónde?

Cooperación entre la Región Norte y Centro de Portugal y la comunidad de Castilla y León. Lo que pretende el foro es ser un espacio de reflexión, de diálogo, de propuestas, de entendimiento, de intercambio, en definitiva, de propuestas para mejorar la cooperación transfronteriza. Lo más importante es que queremos implicar a la sociedad civil. Ha habido regiones en las que la cooperación ha surgido entre la población, es el ejemplo de Galicia con Portugal, pero en nuestra frontera está muy poco poblada. Es una zona bastante despoblada que ha convergido mal con la Unión Europea y de ahí que la necesidad de cooperación no haya surgido de los propios ciudadanos sino que la han impulsado las Administraciones, entonces ahora tenemos que dar el paso siguiente, que los ciudadanos sientan como suyos los proyectos que vamos a impulsar, es decir, hacer cómplices a la sociedad de la cooperación.

Y para eso entiendo que se ha organizado el II Foro Coopera. ¿Supone este encuentro adelantarse a la entrada en vigor del Tratado de Lisboa puesto que este documento, dentro de lo que se llama “iniciativa ciudadana”, se ha propuesto que un millón de ciudadanos hagan llegar sus propuestas a las las instituciones europeas?

Más que adelantarnos, damos un paso en ese objetivo. Es algo absolutamente necesario, lo diga el Tratado o no lo diga. Si uno quiere tener éxito en la puesta en marc ha de proyectos, los ciudadanos lo tienen que vivir como suyos y sobre todo si esos proyectos tienen que ver con la dinamización económica de una franja territorial.

Y qué pasa cuando existen diferencias a ambos lados de la frontera, porque la Raya existe, ¿no?

No. Mire, uno de los padres de la Unión Europea decía que las fronteras son cicatrices de la historia. Yo entiendo que afortunadamente la frontera en lo que se refiere a la frontera de Portugal con Castilla y León, esa cicatriz, está borrada. Ha desaparecido.

¿Cómo está tan seguro de ello? Porque, al final lo que nos llega es que un pueblo de Salamanca o de Zamora está a tanta distancia del último pueblo de Portugal, y así..

Pero mire, porque hay que entender que los Estados cuando planificaron en su día lo hicieron desde el centro hasta la periferia, y cuando se llega allí, es cuando se detectan las mayores deficiencias, las comunicaciones son peores; es donde más tarde ha llegado la planificiación… Si usted mira las más de 200 fronteras de la UE se dará cuenta de que en casi todas ocurre lo mismo. Pero sin duda, le puedo decir que los ciudadanos de los pueblos de Castilla y León cercanos a la frontera de Portugal tienen una relación cada vez mayor con sus homólogos lusos, por eso le digo que esas cicatrices que son las fronteras han desaparecido porque lo han hecho los ciudadanos en su día a día.

¿Oiga, cómo se ven desde Bruselas estos contactos entre Castilla y León y Portugal?

Se ven bien, pero lo que hace falta es que se vean un poquitín mejor y seamos capaces de conseguir financiación porque estas cuestiones entre dos regiones europeas lógicamente también buscan una mejor financiación, de hecho, vamos a intentarlo en algunas cuestiones que se recogen en los dos proyectos emblemáticos.

En esta zona, ¿caminamos hacia la creación de una eurorregión?

No. Hemos abierto una mesa de trabajo para reflexionar sobre el futuro de la cooperación en la que nos vamos a sentar el Gobierno de Castilla y León, España, Portugal, y representantes de las zonas Norte y Centro del país vecino. Juntos vamos a ver cuál es la mejor fórmula jurídica para mejorar esa cooperación. En este momento las comunidades de trabajo están funcionando adecuadamente, ya lo ha dicho el presidente Herrera, pero es verdad que estamos buscando otras fórmulas jurídicas pero no tanto en la eurorregión. Mire, la eurorregión es muy similar a la comunidad de trabajo, solo cambia el nombre porque ninguna de las dos tiene personalidad jurídica propia. Estamos pensando en la posibilidad de crear una Agrupación Europea de Cooperación Transfronteriza (AECT) que tiene personalidad jurídica propia, pero todos los expertos dicen que se tienen que crear solo cuando se trata de hacer obras conjuntas o de gestionar servicios. Le pongo un ejemplo, si fuésemos capaces de construir la cúpula del agua con fondos europeos podría ser un buen ejemplo crear una AECT para la construcción de la cúpula del agua.